关于印发《济南市组建产业技术创新联盟实施方案》的通知

关于印发《济南市组建产业技术创新联盟实施方案》的通知

济科发〔2020〕27号

各区县科技局、济南高新区科经局、莱芜高新区科技创新局，各有关单位：

现将《济南市组建产业技术创新联盟实施方案》印发给你们，请遵照执行。

济南市科学技术局

2020年5月26日 

济南市组建产业技术创新联盟实施方案

为进一步贯彻落实市委、市政府关于印发《全市“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》通知精神，动员全市上下振奋精神、聚力攻坚，深入实施科技创新攻坚行动，全力推动重点工作任务落实落地，增强企业自主创新能力，支持骨干企业牵头组建产业技术创新联盟，着力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南提供科技新动能。制定济南市组建产业技术创新联盟实施方案如下。

一、总体要求

（一）总体思路

建立以企业为主体、市场为导向的科技创新体系，围绕增强企业自主创新能力，支持骨干企业牵头组建产业技术创新联盟，发挥联盟科技创新、人才培养、成果产业化等互补优势，建立务实合作、开放有序的联盟运行机制，推动高端科技创新要素加速集聚，推动“政产学研金服用”融合发展，推动“科技创新攻坚行动”任务落实落地。

（二）发展目标

集聚骨干企业、高校、科研院所、新型研发机构、创新创业共同体产业技术创新资源，引导高端科技创新要素向企业集聚。到2022年，组建一批支撑我市十大千亿产业、十大高端产业、十大前沿产业发展的产业技术创新联盟。

二、组建原则

产业技术创新联盟是指由龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、创新创业共同体或其他组织机构，以企业发展需求为导向，以提升企业自主创新能力为目标，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新合作机构。

重点围绕支撑我市十大千亿产业、十大高端产业、十大前沿产业发展，组建产业技术创新联盟。联盟成员单位原则上不少于10家。

（一）遵循市场经济规则。立足企业科技创新发展需求和合作各方共同利益，建立具有法律效力的联盟契约，实现合作共赢。

（二）体现产业发展需求。瞄准十大千亿产业、十大高端产业、十大前沿产业，围绕制约产业发展的关键性问题，形成产业技术创新链。

（三）推动创新要素集聚。集聚龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、创新创业共同体共建高端科技创新研发平台，推动高端科技创新要素向企业集聚。

（四）发挥政府引导作用。发挥政府协调引导作用，营造良好政策环境。

三、主要任务与措施

（一）聚力推动高端科技创新要素加速集聚。发挥高校、科研院所、新型研发机构、创业创新共同体科技创新资源优势，聚力推动科技创新要素向企业加速集聚，形成涵盖基础研究、科技成果转化、产业化的完整创新链。支持企业与高校、科研院所、新型研发机构合作共建企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心等科技创新平台。

（二）聚力推动产业技术创新核心技术合作研发。开展技术创新解决产业发展的关键共性技术问题，提升产业核心竞争力，促进产业优化升级。支持联盟开展产业技术创新核心技术联合攻关，探索组织实施科研项目“挂帅制”“揭榜制”“包干制”。

（三）聚力推动科技成果与产业快速融合。对接企业、高校、科研院所、新型研发机构、创新创业共同体，打造济南科技成果转化平台，开展科技成果评估鉴定服务、挂牌交易服务、知识产权服务、科技金融服务、园区落地服务、技术经纪培育服务，推动高校、科研院所高端资源与产业融合发展。支持企业、高校、科研院所、新型研发机构开展技术转移转化活动，加快科技成果向现实生产力转移转化。

（四）聚力推动“政产学研金服用”融合发展。构建企业为主体、市场为导向的研发体系，推动“政产学研金服用”融合发展，建设一批“四不像”新型研发机构。支持企业、高校、科研院所联合共建新型研发机构。

（五）聚力推动科研设施与仪器资源开放共享。鼓励高校、科研院所科研设施与仪器向社会开放，并入网山东省大型仪器设备协作共用网（平台）和济南市中小微企业创新券管理平台。支持市内中小微企业开展科技创新相关的检测、试验、分析等活动。

（六）聚力推动国际科技合作创新发展发展。发挥“一带一路”引领的国际科技创新合作，促进科技创新要素流动聚集、科技创新深度融合的作用，吸引国外先进技术成果来济转化落地，打造“一带一路”国际产业技术合作载体。支持在济举办国内外科技成果转化高层次交流活动，支持新建海外科技企业孵化器、海外研发机构。

四、联盟备案

联盟实行申请备案制，济南市区域内注册、具有独立法人资格的单位均可申请，提报《济南市×××产业技术创新联盟备案申请表》（电子版）。

五、保障机制

（一）强化责任意识。“实施科技创新攻坚行动”是落实全市“重点工作攻坚年”任务之一，全市科技部门要高度重视，落实责任，上下联动，聚力攻坚，全力推动组建产业技术创新联盟重点工作任务落实落地。

（二）强化任务分工。市科技局负责产业技术创新联盟的备案、协调工作，各区县科技部门积极配合产业技术创新联盟组建工作。

（三）强化政策支持。落实重大科技创新平台、新型研发机构、创新创业共同体、人才引进培养、高校“20条”、技术转移转化等科技创新政策。